O firmă care nu îndeplinea condițiile din caietul de sarcini a primit contracte de 55 de milioane de euro pentru amenajarea a 34 de parcuri și locuri de joacă. Societatea aparține unei doamne care mai are și alte firme abonate la contracte cu statul. Afacerea costă primăria aproape 200 de euro pentru fiecare cetățean al sectorului și are drept scop ridicarea nivelului de confort urban în sector. În timpul documentării acestui articol, firma spune că a rămas fără contract, ca urmare a întrebărilor venite din spațiul public. Decizia a fost luată după emiterea ordinului de începere a proiectării. Motivul rămâne o necunoscută. 

Primăria: „Sectorul 5, cel mai neverde din București”

Primăria Sectorului 5 anunța, pe 9 mai, printr-un comunicat de presă, reabilitarea a 70 de parcuri, mari și mai mici, dintre blocuri, grădini de cartier și locuri de joacă pentru copiii din sector. Potrivit studiului de fezabilitate ce însoțea licitația, primăria voia mai mulți pomi și vegetație pentru că:

„Sectorul 5 are, comparativ cu celelalte sectoare ale Bucureștiului, cea mai mică suprafață de spații verzi și cei mai puțini metri pătrați de spațiu verde pe cap de locuitor. Astfel spațiile verzi din sectorul 5 au o suprafață totală de 369,60 mp și circa 12,80 mp pe cap de locuitor. Pe lângă acestea mai există 16,10 mp de spații degradate”.

Studiile îl contrazic pe primar. Sectorul 5 nu este pe ultimul loc, ci pe penultimul, e adevărat, la distanță mare de liderul spațiilor verzi din București, Sectorul 1.  

Sectorul 1 conduce detașat în top, poate și pentru că include o parte din pădurea Băneasa.

„Cea mai mare suprafață de spații verzi este în sectorul 1, cu 77,19 mp/cap de locuitor, urmată de sectorul 4, cu 21,12 mp/cap de locuitor. După care urmează sectorul 6, cu 17,71 mp/cap de locuitor, sectorul 3 cu 16,27 mp/cap de locuitor, sectorul 5, cu 12,8 mp/cap de locuitor și sectorul 2 cu 12,43 mp/cap de locuitor”, se arată în raport.

Cantitatea de spațiu verde (metri pătrați) per cap de locuitor din sectoarele capitalei

Lucrările la cele 34 de „loturi” care reprezentau tot atâtea parcuri sau locuri de joacă au fost scoase la licitație publică electronică în data de 13 februarie 2019, prin intermediul firmei proprii a primăriei, S.C. AMENAJARE EDILITARE SI SALUBRIZARE S. R. L. Pentru alegerea firmei care se va ocupa de spațiile verzi, primăria a demarat două proceduri separate care au mers în paralel.

Conform site-ului de licitații publice, contractele au fost atribuite firmei STAR PRO CENTER INTL SRL, în data de 1 iunie 2019. 

Valoarea totală a contractelor pentru cele 34 de „loturi” este de peste 55 de milioane de euro, iar criteriul de atribuire a fost cel mai bun raport calitate-preț. Banii provin din fonduri proprii ale primăriei. Populația sectorului este de 298.526 de locuitori, potrivit site-ului oficial al primăriei ceea ce înseamnă că, pentru fiecare cetățean din sector, primăria ar fi trebuit să plătească peste 184 de euro.

Primul parc reabilitat: Romniceanu

Primul contract are ca obiect de activitate reamenajarea și modernizarea a parcurilor și locurilor de joacă, amenajarea locurilor de joacă și de recreere situate în 18 amplasamente din sectorul 5.

Parcul Romniceanu, în Cotroceni, lângă Academia Militară.

Valoarea acestuia este de 127.607.301,89 lei fără TVA, potrivit anunțului din SICAP. Tradus în euro, înseamnă aproape 27 de milioane. La rândul său, este împărțit în două loturi, fiecare de câte 9 amplasamente, împărțite aproape în mod egal ca sumă de plată, 65.844.596,10 lei fără TVA, respectiv 68.480.750,22 lei fără TVA.

Condițiile de încheiere a contractului precizau că ofertantul trebuia sa prezinte informații privind „cifra de afaceri globala in ultimii trei ani”: 2017; 2016; 2015.

Autoritățile locale solicitau ca, pentru a primi contractul, firmele trebuiau să demonstreze că au avut o cifra de afaceri de cel putin: 134.325.346,32 lei însumată pe cei trei ani. 

Al doilea contract are o valoare de 134.229.213.87 lei fără TVA, adică peste 28,4 milioane de euro și vizează reabilitarea a 16 parcuri și locuri de joacă.

Condițiile de acceptare a firmei erau aceleași – cifră de afaceri de 134.325.346,32 lei însumată pe cei trei ani precedenți licitației. 

Ministerul de Finanțe: „STAR PRO CENTER INTL SRL a avut cifre de afaceri mai mici”

STAR PRO CENTER INTL SRL  a fost înființată în 2015 și a avut o creștere economică spectaculoasă. În 2015, anul înființării, a avut o modestă cifră de afaceri de 4.480 lei. Anul următor a ajuns la 5.913.087 milioane lei. În 2017 raporta la ANAF o cifră de afaceri de 32.922.721 milioane lei, iar în 2018, a reușit să ajungă la o cifră de afaceri de 55.663.088 milioane de lei, potrivit Ministerului de Finanțe Adică peste 11,6 milioane de euro, o sumă spectaculoasă pentru o afacere care a declarat, în medie, 9 angajați.

Profitul a crescut și el pe măsură: de 53.000 de ori în numai trei ani, de la 523 de lei, în 2015, la 27.695.952 de lei, în 2018. 

Potrivit datelor de la Registrul Comerțului, STAR PRO CENTER INTL SRL a fost înființată în 2015 de către Maria Magdalena Zamfir și, la început, avea denumirea Creative Blue Star. Ea a plecat în octombrie 2016, tocmai în perioada în care banii grei au început să intre în firmă, după cum am arătat în cifrele prezentate mai sus, iar în firmă au apărut soții Eugen și Filofteia Diaconescu. 

Firma este deținută în prezent de Nicoleta Elena Diaconescu, în calitate de acționar majoritar, cu 88% din acțiuni. Ea a intrat în firma părinților ei în 2016, după o majorare de capital, restul acțiunilor aparținând în continuare lui Eugen și Filofteia Diaconescu.

Cu toate că ajunge la o cifră de afaceri bună pe 3 ani, firma nu s-ar fi calificat să primească niciunul dintre contractele care însumează 55 de milioane de euro. Un calcul sumar pe datele declarate public arată că, pe cei trei ani solicitați pentru a participa la licitație, compania a avut o cifră de afaceri de 94.503.376 de lei, adică i-au lipsit contracte de aproape 40 de milioane de lei. 

O condiție grea din caietul de sarcini, minimizată de compania câștigătoare 

Un alt detaliu interesant din licitație care ar putea descuraja firmele să participe la licitație este legat de modalitatea de efectuare a plăților. Acestea vor fi făcute în două etape. Potrivit anunțului, plata a 30% din valoarea contractului se va face la momentul semnării procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor, iar 70% din valoarea contractului urmează a fi plătită după semnarea procesului verbal de recepție finală și în funcție de încasările bugetare anuale.

Din acest motiv, este foarte dificil ca multe firme să se înscrie la licitații, deoarece ar trebuie să suporte costurile până când primăria decide să achite banii.

Pentru patroana firmei, condiția nu pare descurajantă.

 „30% se plătește la finalul lucrărilor și la ăștia trebuie să tragi tare ca să fii în termene și să rămâi în exercițiul bugetar curent. Dacă ele (licitațiile, n.r.) apăreau în octombrie, mă gândeam de două ori înainte să mă duc la ele. 70% pe măsura exercițiului bugetar înseamnă că, dacă autoritatea publică nu are banii în buget pentru o lucrare pe care o scoate la licitație, undeva acolo scrie că are clauză suspensivă. Aici nu e o clauză suspensivă, putem semna. Iar cei 70% se pot plăti în exercițiul bugetar curent. Termenul de predare a lucrărilor este de 5 luni.” a declarat ea pentru Buletin de București. 

Poziția vine după ce mai mulți primari din țară s-au plâns de problemele financiare. La București, Gabriela Firea vorbea chiar de un faliment nedeclarat. 

Nu se renunță la ideea de patinoar în Parcul Romniceanu – reamenajarea parcului, aproape 4 milioane de euro

Primele lucrări propriu-zise urmează să înceapă în cunoscutul Parc Romniceanu (21.239 metri pătrați) și două parcuri mai mici. 

Acesta era deja în atenția opiniei publice după ce primarul general al Capitalei, Gabriela Firea, a vrut să construiască acolo un patinoar însă cetățenii s-au opus.

De altfel, potrivit caietului de sarcini, ideea unui patinoar nu a fost abandonată. Va fi construit din material sintetic, fără gheață, iar plăcile vor fi „unse cu un material obținut dintr-o rășină specială” și va putea fi folosit în orice anotimp. Potrivit documentelor consultate, încă nu se știe suprafața acestuia.

Întreg parcul va fi reabilitat, dar și trei spații de joacă (două care în nu mai există de ani buni și cel de peste drum, de la Academia Militară). În plus, din parc vor fi tăiați 7 copaci, în timp ce 55 de arbuști vor fi mutați. În loc se plănuiește plantarea mai multor arbori. 

Totodată, aleile vor fi făcute fie din pavele din beton, fie din granit, cu borduri din beton pe ambele margini, iar suprafețele de joacă se vor pava cu tartan (pavaje antitraumă din plăci cauciucate). Suprafețele de joacă și perimetrul parcului se vor închide cu gard din sârmă bordurată.

Costurile reabilitării acestui parc sunt fie de 17,533,646.49 lei, fie de 18,363,187.15 lei, în funcție de variantele alese. Ambele sume includ TVA. Calculat la un curs actual de 4,72 lei/euro, sumele înseamnă 3,17 milioane, respectiv 3,89 milioane de euro. Lucrările ar trebui finalizate în 14 luni de la începerea lor.

Patroana firmei abonate la banii primăriei sectorului 5 spune că nu-l cunoaște pe primarul Daniel Florea

Presa a relatat în mai multe rânduri că STAR PRO CENTER INTL SRL primește contracte pe bandă rulantă cu Primăria sectorului 5 condusă de Daniel Florea, primar începând cu iunie 2016, din partea PSD.

În discuția cu Buletin de București, acționara firmei a spus că nu îl cunoaște pe edil: „Nu ne-am întâlnit niciodată, nu-l cunosc, n-am interacționat niciodată. Am înțeles că mai trece pe șantier, nici măcar pe șantier nu ne-am întâlnit vreodată.”

Am încercat să obținem reacții și de la primarul sectorului 5, Daniel Florea, dar acesta nu a răspuns la telefon, iar primăria nu a transmis un punct de vedere până la ora publicării acestui articol în urma întrebările adresate. 

Aceeași firmă, contract de 13 milioane de euro pentru reabilitarea blocurilor

Libertatea relata în ianuarie 2019 că SRL-ul Nicoletei Elena Diaconescu a obținut, prin trei contracte, suma de 63 de milioane de lei (peste 13 milioane de euro) pentru anveloparea a 46 de blocuri de pe străzile Sebastian, Progresului și împrejurimi:

  • 22 de milioane de lei (4,7 milioane de euro) pentru 14 imobile
  • 20,9 milioane de lei (4,4 milioane de euro) pentru 12 imobile
  • 19,5 milioane lei (4,16 milioane de euro) pentru 20 de imobile

Potrivit sursei citate, 95% din contractele STAR PRO CENTER INTL SRL pe anii 2017 și 2018 au fost făcute cu Primăria sector 5. Trei dintre ele se referă la anveloparea blocurilor, iar restul de 14 fac referire de la repararea sistemelor de iluminat până la montarea bradului de Crăciun.

Nicoleta Elena Diaconescu a mai primit contracte, tot de la instituții publice din sectorul 5, și prin firma Marcus Serv Pro, din care a ieșit între timp. Această companie a câștigat contracte în special în perioada 2016 – 2017.

Revenind la Nicoleta Elena Diaconescu, același cotidian a descoperit că apare ca furnizor de îngrijiri la domiciliu, prin compania AM Tech Distribution SRL, inclusiv pe listele oficiale ale CASMB.

Contracte reziliate în timpul investigației Buletin de București

„Pe astea cu parcurile mi le-au reziliat. Asta era noutatea. Mi-au reziliat contractele după ordinul de începere. Înseamnă că nu le-au plăcut ochii mei, eu știu, nu i-am avut destul de albaștri. În momentul ăsta toate lucrurile astea sunt la avocați și la departamentul juridic. Mai mult nu am să vă comunic”, a spus acționara firmei, întrebată de ce are așa de multe contracte cu Primăria sectorului 5.

„Eu cunosc motivele invocate de autoritatea contractantă dar nu le pot comenta. Noi de abia am primit ordinul de începere pe proiectare, iar la proiectare am venit cu niște asociați. Aceste contracte se supun codului de procedura civilă”, a adăugat ea.

Informația nu a fost confirmată oficial de Primăria Sectorului 5 care nu a răspuns, încă, solicitărilor trimise de Buletin de București.

Reporter: George Costin
Editor: Oana Despa

Surse date: Transparență Bugetară și data.gov.