Primăria Sectorului 1 continuă demersurile pentru înlocuirea companiei Romprest. Colectarea gunoiului de la populație și firme ar urma să fie concesionat pe zece ani, iar noul contract va avea o valoare totală estimată la peste un miliard de lei, TVA inclus, potrivit studiului de oportunitate aprobat de Consiliul Local în ședința de luni, 18 mai.
Contractul de concesiune va fi atribuit prin licitație deschisă, pe baza criteriului „prețul cel mai scăzut”. Acesta vizează doar colectarea separată și transportul deșeurilor, întrucât curățenia stradală și deszăpezirea vor fi preluate de Urbanzor SRL, compania primăriei înființată recent cu acest scop, după cum a explicat Buletin de București aici.
Ce va conține noul contract pentru colectarea gunoiului
Prin concesiune, compania desemnată preia administrarea serviciului de salubrizare, în schimbul dreptului de exploatare a activității. Operatorul își poate recupera investițiile doar prin tarifele încasate de la utilizatori, pe durata contractului, asumându-și riscul de nerecuperare, se precizează în documentația licitației.
Veniturile totale preconizate a fi obţinute de câștigătorul licitației, în următorul deceniu, se ridică la 837,3 milioane de lei (fără TVA), pe când cantitatea de deșeuri colectate este estimată la peste un milion de tone.
Operatorul va trebui să asigure minimum 80 de șoferi, 220 de muncitori, 15 persoane pentru mentenanța tehnică și 10 angajați pentru coordonare/ supervizare.
Totodată, firma contractată va trebui să realizeze investiții de cel puțin 99 de milioane de lei, fără TVA, precum recipiente pentru colectarea deșeurilor, autospeciale pentru transport sau echipamente necesare digitalizării serviciului public.
Primăria Sectorului 1 va pune la dispoziția companiei desemnate 244 de platforme subterane și 698 de platforme supraterane de colectare separată, existente în patrimoniul public. În schimb, operatorul ales va achita o redevență de cel puțin 1,1 milioane de lei pe an. Aceasta va fi actualizată odată cu actualizarea tarifelor de salubrizare.
Se estimează că noul contract de salubrizare va fi semnat în trei-patru luni de la adoptarea studiului de oportunitate în Consiliul Local al Sectorului 1, adică spre finalul lunii septembrie.
Totuși, procedura de desemnare a noului operator ar putea înregistra întârzieri semnificative în cazul în care vor fi înregistrate contestații.
De la data semnării contractului, firma câștigătoare va avea „o perioadă de mobilizare” de șase luni, în care să își constituie integral capacitatea operațională necesară prestării serviciului (flotă, containere, personal, licențe, etc).
Conform calendarului estimativ de implementare, firma câștigătoare ar trebui să își înceapă efectiv activitatea la începutul anului viitor.
Cât de des va avea loc colectarea gunoiului. Taxa de salubrizare, aplicată de anul viitor
Studiul de oportunitate recomandă o modalitate de plată mixtă: persoanele fizice vor plăti o taxă specială de salubrizare, în timp ce pentru persoanele juridice, serviciile vor fi achitate pe bază de factură, după cum urmează:
- pentru utilizatorii non-casnici (aproximativ 12.500 agenți economici din Sectorul 1) — mecanism de tip TARIF, operatorul concesionar facturând și încasând direct contravaloarea serviciilor prestate (în lei/tonă sau lei/mc, în funcție de volumul recipientelor), pe bază de contracte directe operator-utilizator;
- pentru utilizatorii casnici (27.619 gospodării case individuale și 91.242 gospodării în blocuri) — finanțare prin taxă specială de salubrizare, ce urmează a fi instituită de Consiliul Local și aplicată începând de la 1 ianuarie 2027.
Cuantumul taxei va fi stabilit pe baza unei proceduri distincte, însă ar urma să se bazeze pe principiul „plătești cât arunci” pentru gospodăriile cu venituri reduse.
Mai precis, noul contract de salubrizare ar trebui să includă mecanisme de protecție precum volume minime garantate incluse în venitul fix, tarife preferențiale pentru cetățenii cu venituri mici, precum și campanii dedicate de informare pentru implementarea colectării separate.
Frecvențele minime de colectare de la persoanele fizice sunt:
- Deșeuri reziduale: 2×/săptămână în zona case; 3×/săptămână în zona blocuri (luni-sâmbătă, intervale orare aprobate);
- Reciclabile (3 sub-fluxuri separate): hârtie/carton 1×/săpt.; plastic/metal 1×/săpt.; sticlă 1×/2 săpt.
- Biodeșeuri: 1×/săptămână în sezonul cald (mai-octombrie), 1×/2 săptămâni iarna (noiembrie-aprilie);
- Voluminoase: 2 campanii/an (primăvara + toamna) + la solicitare individuală, în maxim 5 zile lucrătoare de la solicitare;
- DCD: la solicitare, în maxim 3 zile de la solicitare;
- DEEE + baterii și acumulatori uzați: campanii lunare (a doua duminică din lună) + la solicitare individuală, în maxim 5 zile lucrătoare.
Acestea se pot modifica doar cu acordul administrației locale și al companiei de salubrizare, pe baza analizelor de necesitate și a evoluției cantităților colectate.
Pentru utilizatorii non-casnici (persoane juridice, operatori economici, instituții), frecvențele se stabilesc prin contracte individuale, cu condiția respectării frecvenței minime de 2×/săptămână pentru reziduale și 1×/săptămână pentru reciclabile, se mai precizează în documentul consultat de Buletin de București.
Penalități pentru întârzieri și neatingerea țintei de reciclare
Totodată, studiul de oportunitate stabilește și penalități pentru viitorul operator de salubrizare, în cazul în care nu își îndeplinește obligațiile.
Spre exemplu, întreruperea serviciului fără justificare va fi sancționată cu 0,5% din valoarea contractului pentru fiecare zi de întârziere, în timp ce neatingerea țintei de reciclare va aduce penalizări de 500.000 lei pe an pentru fiecare procent sub țintă.
Opoziția acuză contestă transparența procedurii și valoarea contractului
Studiul de oportunitate care va sta la baza desemnării noului operator de salubrizare al Sectorului 1 a fost adoptat în ședința de luni, 19 mai, cu 18 voturi pentru și două abțineri. Consilierii locali USR nu au fost prezenți, invocând lipsa transparenței și a unei cercetări reale a pieței care să justifice valoarea contractului și durata concesiunii.
„Valoarea medie anuală estimată este de 83.734.421 lei/an (~16,7 milioane euro/an) pentru 222.710 locuitori. Studiul de oportunitate nu conține nicio analiză de benchmarking cu contracte similare din alte sectoare ale Bucureștiului sau din municipii comparabile din România ori din UE.
Absența acestei comparații face imposibilă verificarea caracterului rezonabil al bugetului propus. Consiliul Local nu poate vota în cunoștință de cauză fără această informație. (…)
În structura tarifelor este inclusă o cotă de profit de 8% garantată prin tariful aprobat. Costurile de operare sunt estimate să crească cu 43% între 2026 și 2035, de la 69,5 milioane lei/an la 99,4 milioane lei/an, iar această creștere va fi transferată automat în taxa de salubritate. Criteriul exclusiv al prețului cel mai scăzut la atribuire nu protejează cetățenii — profitul și creșterile de cost sunt oricum garantate prin mecanismul contractual”, a transmis USR Sector 1 pe Facebook.
Mai mult, Opoziția acuză că „licitația ar fi deschisă doar pe hârtie”, întrucât criteriile de calificare ar limita excesiv participarea, astfel încât să favorizeze doar una-două firme la nivel național.
În ședința de luni, primarul George Tuță nu a comentat acuzațiile aduse de USR, însă a subliniat că procedura este necesară pentru a asigura curățenia în Sectorul 1, criticând fosta administrație.
Contractul cu Romprest putea fi închis de mult, mai exact din 2023. Nu s-a vrut sau nu s-a avut habar.
George Tuță, primarul Sectorului 1, PNL
