Primăria Capitalei propune o schimbare importantă de strategie pentru gestionarea deșeurilor și organizarea serviciului de salubrizare din București, inclusiv a activităților de dezinsecție și deratizare. În ședința Consiliului General din 29 iulie, este propus un pachet de cinci proiecte de hotărâre care, împreună, stabilesc direcția spre care își dorește PMB să dezvolte sistemul până în anul 2033.
Pachetul include două strategii, un nou regulament pentru organizarea serviciului public de salubrizare, un regulament privind activitățile de deratizare, dezinsecție și dezinfecție (DDD) și o nouă procedură de autorizare a firmelor care prestează aceste servicii.
Deși documentele sunt supuse votului separat, alcătuiesc un ansamblu. Strategiile stabilesc obiectivele, iar regulamentele și procedurile descriu modul în care administrația își propune să organizeze și să controleze serviciile.
Două strategii pentru gestionarea deșeurilor până în 2033
Cele mai importante documente din pachet sunt Strategia de management integrat al deșeurilor și Strategia de dezvoltare și funcționare pe termen mediu și lung a serviciului public de salubrizare în Municipiul București.
Primul proiect stabilește direcția în care Primăria Capitalei spune că dorește să gestioneze deșeurile produse în București până în 2033. Actul pornește de la analiza sistemului actual și propune dezvoltarea colectării separate, extinderea infrastructurii pentru tratarea deșeurilor, dezvoltarea centrelor de aport voluntar, reducerea cantităților depozitate și creșterea reciclării și valorificării materialelor recuperabile.
Strategia include și investițiile considerate necesare, sursele posibile de finanțare și indicatorii prin care administrația intenționează să urmărească implementarea măsurilor.
A doua strategie privește organizarea serviciului public de salubrizare și descrie modul în care Primăria Capitalei își propune să organizeze serviciul, responsabilitățile instituțiilor și operatorilor, precum și mecanismele prin care activitatea ar urma să fie monitorizată și coordonată la nivelul întregului municipiu.
Conform celor două proiecte de hotărâre, prima strategie răspunde la întrebarea unde vrea să ajungă Bucureștiul în gestionarea deșeurilor până în 2033, iar cea de-a doua la întrebarea cum spune administrația că va organiza serviciul pentru a ajunge acolo.
„Strategia de management integrat al deșeurilor in Municipiul București prezintă liniile directoare ale gestionirii deșeurilor la nivelul municipiului București, din perspectiva unei abordări unitare și performante. (…)
Strategia acoperă o perioadă de 10 ani, între 2023 și 2033, având ca an de bază anul 2022”, se arată în proiectul de hotărâre propus Consiliului General în ședința din 29 iulie.
Documentul include măsuri privind colectarea separată, transportul, sortarea, compostarea biodeșeurilor, tratarea, valorificarea energetică și depozitarea finală. Totodată, municipalitatea își propune dezvoltarea infrastructurii necesare economiei circulare și reducerea cantităților de deșeuri eliminate prin depozitare.
Strategia stabilește și un tarif maxim suportabil de către populație pentru serviciile de gestionare a deșeuilor, plecând de la un procent de 1% din venitul mediu disponibil al unei gospodării medii.
„Tariful maxim include toate opera[iile pe fluxul deșeurilor municipale, respectiv colectare separată și transport separat, tratare și eliminare, inclusiv contribuția la economia circulară. Acest tarif nu ia in considerare veniturile din valorificări și nici contribuția OIREP, care pot să diferie de la un sector la altul”, se mai arată în document.
Strategia de management integrat al deșeurilor mai stabilește și indicatorii prin care administrația intenționează să măsoare progresul până în anul 2033.
Un nou regulament pentru gestionarea deșeurilor
Pentru punerea în aplicare a strategiilor pentru gestionarea deșeurilor, Primăria Capitalei propune și un nou regulament de organizare și funcționare a serviciului public de salubrizare.
Potrivit documentelor care însoțesc proiectul, regulamentul înlocuiește varianta aprobată în 2020 și este actualizat pentru a integra modificările legislative adoptate în ultimii ani, inclusiv noul regulament-cadru emis de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (ANRSC) în 2025.
Actul stabilește cadrul juridic după care va funcționa serviciul de salubrizare, definind responsabilitățile autorităților locale, ale operatorilor și ale utilizatorilor, precum și indicatorii de performanță care vor sta la baza evaluării serviciului.
Activitățile reglementate includ colectarea separată a deșeurilor, operarea centrelor de aport voluntar, transportul, sortarea, tratarea și valorificarea deșeurilor, măturatul și spălatul străzilor, precum și deszăpezirea.
Reguli noi pentru deratizare, dezinsecție și dezinfecție
Pachetul de proiecte privind activitatea de deratizare, dezinsecție și dezinfecție actualizează regulamentul aplicabilor acestor servicii, precum și sancțiunile care se aplică pentru încălcarea sa.
Documentul stabilește cadrul de organizare a acestor servicii în București, Chiajna și Snagov, localități membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Deratizare, Dezinsecție și Dezinfecție București (ADIDDDB). Sunt definite condițiile tehnice de desfășurare a activităților, indicatorii de performanță și responsabilitățile operatorilor și ale beneficiarilor.
Regulamentul stabilește și obligații pentru proprietari, asociații de proprietari, instituții și operatori economici. Beneficiarii vor trebui să încheie contracte doar cu operatori autorizați, să permită efectuarea tratamentelor și să respecte măsurile stabilite pentru combaterea focarelor de infestare.
„Toate persoanele fizice și juridice din unitatea administrativ-teritoriali au obligația să asigure, în perioada de execuție a tratamentelor, accesul la obiectivele din programul unitar de acjiune aflate in administrarea/proprietatea acestora. (…)
(9) Finanțarea și plata contravalorii tratamentelor executate la obiectivele previzute la alin. (5) lit. a)-c) se asigură de către autoritatea administrației publice locale.
(10) Contravaloarea tratamentetor corespunzitoare obiectivelor din programut unitar de acțiune și confirmate de către reprezentanții prevăzuți la alin. (5) lit. d), se suportă de aceste persoane sau de către autoritatea administrației publice locale în baza hotărârii de aprobare adoptate de consiliul local sau de Consiliul General al Municipiului București, după caz.
(11 ) Contravaloarea tratamentelor executate la obiectivele prevăzute Ia alin. (5) lit. e) gi f ) și confirmate de către reprezentanții operatorilor se suportă de către aceștia.
(12) Contravaloarea tratamentelor executate în alte spații închise ale c1ădirilor persoanelor fizice sau juridice, ale clădirilor instituțiilor publice, altete decât cele din subordinea autorității administrației publice locale, precum și orice alte tratamente suplimentare ori împotriva altor vectori și agenți patogeni față de cele/cei prevăzuți în programul unitar de acțiune, se facturează de operator în baza documentetor de lucru confirmate de beneficiari și se suportă de către aceștia”, se arată în proiectul de hotărâre supus votului Consiliului General.
Operatorii vor avea obligația să utilizeze produse autorizate, să informeze beneficiarii asupra tratamentelor efectuate și să respecte indicatorii de performanță prevăzuți în regulament.
Documentul introduce și un regim detaliat al contravențiilor. Sunt sancționate, între altele, neefectuarea tratamentelor obligatorii, contractarea unor operatori fără autorizație, utilizarea produselor biocide neautorizate, lipsa informării populației înaintea efectuării tratamentelor sau nerespectarea obligațiilor privind desfășurarea activităților DDD.
Procedură nouă pentru autorizarea firmelor care prestează servicii DDD
Ultimul proiect de hotărâre din pachet stabilește o nouă procedură de autorizare pentru operatorii economici care efectuează lucrări de deratizare, dezinsecție și dezinfecție la obiective care nu sunt incluse în Programul Unitar de Acțiune.
Potrivit referatului de aprobare, modificarea este necesară după intrarea în vigoare a noului regulament-cadru al ANRSC, care a înlocuit cadrul normativ utilizat până în prezent.
Noua procedură detaliază condițiile pe care firmele trebuie să le îndeplinească pentru obținerea autorizației emise de Primăria Capitalei. Printre documentele solicitate se numără dovezi privind calificarea personalului, certificări profesionale, certificate fiscale, contracte pentru gestionarea deșeurilor periculoase rezultate din activitate și documente care atestă utilizarea exclusivă a produselor biocide autorizate.
Proiectul stabilește și un regim de sancțiuni. Pe lângă amenzi, autorizația poate fi suspendată pentru o perioadă de până la trei luni, iar dacă operatorul nu remediază neregulile constatate în acest interval, aceasta poate fi anulată.
Cele cinci proiecte nu schimbă imediat modul în care sunt colectate sau tratate deșeurile din București, ci stabilesc cadrul strategic, organizatoric și normativ pe baza căruia municipalitatea spune că intenționează să dezvolte serviciul de salubrizare până în anul 2033.
