Președintele României, Nicușor Dan, a sesizat joi Curtea Constituțională în legătură cu legea prin care orașul Voluntari ar urma să devină municipiu. Șeful statului susține că proiectul a fost adoptat fără o fundamentare suficientă, că documentația conține date neclare sau contradictorii și că nu sunt demonstrate toate condițiile legale necesare pentru schimbarea statutului localității.
„Pe cale de consecință, lipsa unei fundamentări temeinice nu este, în cauză, un simplu viciu formal al expunerii de motive, ci lipsește legea de orice justificare verificabilă. Inițiatorul nu explică ce nevoie socială reală acoperă schimbarea statutului orașului, ce beneficii aduce locuitorilor și ce costuri le impune, deși singurul efect cert al legii este creșterea sarcinii fiscale pentru locuitorii orașului”, se arată în sesizarea președintelui.
Ce motive invocă președintele: referendumul din 2004 și votul pentru „Sectorul 7”
Unul dintre argumentele invocate de președinte este vechimea referendumului pe baza căruia a fost inițiată procedura de transformare a orașului în municipiu.
Consultarea a avut loc pe 31 octombrie 2004. Potrivit datelor prezentate în sesizare, dintre cele 15.927 de voturi valabil exprimate, 15.800 au fost în favoarea declarării Voluntariului ca municipiu de rangul al II-lea.
Nicușor Dan atrage însă atenția că, în 2009, locuitorii au fost consultați cu privire la o altă variantă: transformarea orașului în Sectorul 7 al Capitalei. Potrivit Strategiei de dezvoltare locală a orașului Voluntari pentru perioada 2011-2020, aproximativ 78% dintre participanți au susținut atunci această idee.
„Acest referendum din anul 2009, ulterior celui din anul 2004 și având un obiectiv diferit și chiar contrar celui din anul 2004, nu este menționat în cuprinsul documentației care însoțește legea supusă controlului de constituționalitate”, se mai arată în document.
În plus, populația orașului a crescut de la aproximativ 30.000 de persoane în 2004 la 49.417 locuitori la 1 iulie 2025, potrivit datelor citate în sesizare.
Niciun spital public în Voluntari
Un alt motiv invocat de Nicușor Dan este faptul că documentele care au stat la baza proiectului nu ar demonstra clar că Voluntari îndeplinește toți indicatorii prevăzuți de lege pentru a deveni municipiu.
Printre problemele semnalate se numără lipsa unui depozit controlat de deșeuri cu acces asigurat, indicator care apare ca neîndeplinit în fișa localității depusă de Primăria Voluntari.
Sesizarea ridică semne de întrebare și cu privire la alte date din documentație. Fișa localității indică 25 de paturi de spital la 1.000 de locuitori, însă nu precizează unitățile medicale luate în calcul. Consiliul Economic și Social a arătat, în avizul său negativ, că orașul nu are niciun spital public.
Documentele nu arată nici existența unor unități de învățământ postliceal, biblioteci publice sau instituții muzicale.
Mai mult, fișa localității indică 220 de metri pătrați pe locuitor, în timp ce documente mai vechi menționează valori mult mai mici. Președintele consideră că diferența trebuie explicată, inclusiv pentru a stabili dacă au fost incluse suprafețe care nu intră în categoria spațiilor verzi prevăzute de lege.
Potrivit sesizării, pentru mai mulți indicatori din fișa localității nu au fost prezentate documente oficiale care să confirme datele declarate.
Proiectul nu explică costurile și beneficiile
Nicușor Dan a criticat și expunerea de motive a legii, pe care o consideră insuficientă. Documentul are o singură pagină și nu explică ce efecte ar avea schimbarea statutului asupra locuitorilor și bugetului local.
„Expunerea de motive a legii criticate afirmă că indicatorii «sunt îndepliniți», legiuitorul întemeindu-și propunerea pe o premisă de fapt contrazisă de propria documentație”, se mai arată în documentul emis de Administrația Prezidențială.
Potrivit sesizării, trecerea la rangul de municipiu poate duce la modificarea impozitelor pe clădiri și terenuri, în funcție de regulile prevăzute de Codul fiscal. Legea nu ar preciza însă suficient de clar momentul de la care ar urma să se aplice eventualele modificări fiscale.
CITEȘTE ȘI: Bolojan nu vrea ca Voluntariul să devină municipiu: referendumul din 2004 este „caduc”
Parlamentul a adoptat legea în ciuda avizelor negative
Proiectul privind declararea Voluntariului ca municipiu a fost adoptat de Senat în septembrie 2026, cu 91 de voturi pentru, 14 împotrivă și trei abțineri. Senatul a fost camera decizională, după ce proiectul fusese adoptat tacit de Camera Deputaților.
Inițiativa a primit aviz negativ din partea Consiliului Economic și Social, iar Guvernul a transmis că nu susține adoptarea ei.
În timpul dezbaterilor din Senat, susținătorii proiectului au invocat în principal rezultatul referendumului din 2004.
Ce urmează
Prin sesizarea transmisă Curții Constituționale, Nicușor Dan solicită ca legea să fie declarată neconstituțională.
CCR urmează să analizeze argumentele prezentate de președinte și să decidă dacă actul normativ respectă Constituția. Până la soluționarea sesizării și parcurgerea etapelor constituționale necesare, Voluntariul nu dobândește statutul de municipiu în baza acestei legi.
CCR poate admite sesizarea și declara legea neconstituțională, caz în care aceasta se întoarce în Parlament pentru a fi pusă în acord cu Constituția, sau poate respinge sesizarea, permițând continuarea procedurii de promulgare.
