Patru acte adiționale au fost semnate, în mai puțin de un an, între Asociația de Transport București-Ilfov, prezidată de Gabriela Firea, și Serviciul de Transport Voluntari, controlat de soțul acesteia, Florentin Pandele. Fără o fundamentare financiară clară, prin aceste documente a fost mărit numărul de linii și implicit valoarea compensațiilor plătite în cuantum de 90% de PMB pentru serviciile de transport prestate în zona metropolitană de STV. Asta, deși analizele de la Primăria Generală arătau o creștere a cheltuielilor de operare cu rețeaua de transport în zona de Nord și Nord-Est a județului Ilfov. În aceeași perioadă compania Voluntariului a cumpărat, în rate, peste 200 de autobuze la mâna a doua din Olanda iar autobaza Pipera, cea mai apropiată de cea a STV, a fost demolată. Contactată de Buletin de București, Gabriela Firea susține că totul s-a făcut cu documente justificative.

După desființarea Autorității Metropolitane de Transport București(A.M.T.B.), perspectiva unor licitații publice pentru transportul în comun din regiunea București-Ilfov, care să ducă la îmbunătățirea calității serviciilor prin competitivitatea operatorilor, a devenit istorie.

În baza unor reglemetări europene, A.M.T.B., care se afla sub umbrela Ministerului Transporturilor, a fost desființată în 2018 prin ordonanță de urgență de Guvernul Dăncilă și înlocuită de o asociație intercomunitară cu prerogative similare, înființată cu un an înainte. Printre acestea se numără delegarea, monitorizarea și reglementarea modului în care sunt prestate serviciile de transport public.

Compusă din primarii celor 39 de localități din Ilfov, șeful Consiliului Județean, Marian Petrache, și prezidată de edilul general al Capitalei, Gabriela Firea, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (ADITPBI) a delegat în regim de urgență, începând cu 2018, gestiunea serviciului public de transport unor așa-numiți operatori regionali.

Statutul de operator regional este dat de forma de proprietate a societății de transport care primește liniile regionale și anume consiliile locale, adică stucturi eminamente politice.

Așa au apărut, pe lângă Societatea de Transport București(STB) controlată de Consiliul General al Capitalei și care a operat rute regionale în Ilfov timp de 70 de ani, STCM Ecotrans și Societatea de Transport Voluntari(STV), deținute de orașul Chitila și comuna Mogoșoaia, respectiv Orașul Voluntari.

Dacă STCM Ecotrans operează astăzi cu 14 autobuze patru rute la granițele teritoriale cu sectoarele 1 și 6, Serviciul de Transport Voluntari a ajuns să numere 17 linii, cu 95 de autobuze care circulă prin sectoarele 1, 2, 3 și 4 dar și prin localitățile vecine, cum ar fi orașele Pantelimon și Popești Leordeni.

Pentru aceste servicii, 90% din costuri sunt suportate de Primăria Municipiului Bucuresti și 10 la sută de localitățile din Ilfov pe care le tranzitează ca urmare a două decizii ale ADITPBI din august 2018, respectiv aprilie 2019.

O istorie fulminantă

Contractul dintre Asociația prezidată de Gabriela Firea și  Serviciul de Transport Voluntari a fost semnat la o lună după noua regulă, pe 17 mai 2019, pentru o perioadă de doi ani.

A doua zi, pe 18 mai 2019, o informare semnată de primarul Florentin Pandele anunța transformarea a cinci linii urbane ale STV în linii regionale.

Prin contractul semnat cu ADITPBI, liniile urbane ale Voluntariului au fost transformate în rute regionale.

Se concretizează astfel unul dintre cele mai ambițioase proiecte pe care le-am lansat și realizat, în calitate de primar, acela de a asigura servicii de transport public de persoane de calitate, adaptate cerințelor și nevoilor tuturor cetățenilor din Voluntari”, anunța la vremea respectivă edilul Florentin Pandele.

Din acest punct, în aproape un an, numărul de linii regionale operate de autobuzele Voluntariului se triplează.

Sunt delegate în total 17 rute, inculsiv în zona de Sud-Est a Capitalei, la peste 20 de kilometri distanță de autobaza STV.     

Potrivit ultimului raport al Consiliului de Administrație STV, dacă în luna iunie 2019 se facturaseră către ADITPBI 143.866 de kilometri, în luna decembrie cifra aproape se dublează, la 366.728 km.

În bani, pentru serviciile aferente, în 2019 Asociația condusă de Gabriela Firea a decontat 18.001.925 lei, adică 72,7% din veniturile pe tot anul ale Societății de Transport Voluntari.

La un cost per kilometru facturat cu 7,75 lei, “profitul rezonabil” al  STV se ridică la 620.517 lei, se mai arată în același document.

Prin ultimul act adițional, semnat în 24 martie 2020 între ADIBTI și STV, se adaugă linii noi și, implicit, se modifică numărul total de kilometri planificați dar și valoarea compensației care vine dinspre PMB.

Astfel, până la sfârșitul lui 2020 autobuzele STV trebuie să ruleze 8.359.516 kilometri, adică de peste 58 de ori mai mult decât la momentul semnării contractului de delegare în mai 2019, cu un an și jumătate înainte.

Transport la mâna a doua

În tot acest timp achizițiile STV-ului de autovehicule second hand în rate, din Olanda, se țin lanț.

Asta după ce autoritățile din orașe precum Eindhoven și Utrecht au renunțat la flota de autobuze diesel în favoarea celor electrice.

În total, începând cu 2019, sunt lansate cinci licitații pentru 276 de autobuze rulate în Occident. 56 dintre acestea ajung în flota STV cu motoare EURO 3, fabricate la jumătatea anilor 2000.

Vechimea medie a parcului rulant. (sursa: anexa HCGMB 293/18.06.2020)

Parcul rulant al STV ajunge astfel să aibă o vechime medie de 11,2 ani. Prin comparație, cele 14 autobuzele deținute STCM Ecotrans, ale orașului Mogoșoaia și comunei Chitila, au o vechime medie de doar 2 ani.

O parte din autobuzele second-hand achiziționate din Olanda(sursa foto: Asociația Metrou Ușor)

Ultima licitație are o valoare estimată de 8,4 milioane de lei și a fost lansată luna aceasta, pe 4 februarie.   

Decontul kilometrilor “pe gol”

Faptul că parte din serviciul de transport public din zona metropolitană a fost delegat către STV fără o fundamentare privind eficiența economică rezultă și din exemplul liniilor R440 și R479.

Ambele leagă localitatea Popești-Leordeni de Piața Sudului deși, cel puțin în cazul R479, capetele de linie sunt la 14, respectiv 20 de kilometri distanță de autobaza STV din Voluntari.

Linia R440 leagă Piața Sudului de orașul Popești-Leordeni.

Redacția a încercat să ia legătura cu primarul din Popești-Leordeni, prin administratorul public al orașului, cu privire la calitatea serviciului furnizat pe cele două linii gestionate de STV S.A. Petre Iacob, care a candidat din partea ProRomânia după ce a fost exclus din PSD, nu a dat curs solicitării, până la această oră.

O problemă facultativă

Potrivit studiilor de oportunitate privind delegarea liniilor metropolitane către operatorii regionali, întocmite chiar de Asociația prezidată de Gabriela Firea, una dintre cele șapte probleme cu care se confruntă rețeaua de transport public din Ilfov este reprezentată de parcursul mare pentru acces și retragere în cazul rutelor din “zona de Nord, Nord-Est, fapt ce conduce la creșterea cheltuielor de operare”.

Cea mai apropiată autobază a STB-ului de cea a STV-ului era până în 2019 cea din Șoseaua Pipera, demolată printr-o decizie a CGMB pentru a face loc proiectului Gabrielei Firea prinvind Spitalul Metropolitan. Decizia a fost întâmpinată cu proteste de șoferii STB care s-au plâns că au fost repartizați la autobazele din Sudul Capitalei.

În același studiu de opotunitate, o altă problemă a rețelei de transport public din Ilfov este cauzată de lipsa informațiilor prinvind cererea pe rută/număr de pasageri.

Problemele principare ale rețelei de transport public din Ilfov indentificate în studiul de oportunitate al ADITBI.

Potrivit acelorași documente, STV figurează cu 2.591 de kilometri pentru acces și retragere într-o zi normală de lucru. În zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, când numărul de mașini scoase în traseu este limitat, cifra variază între 1.185 și 1.233 de kilometri pe zi.

Prin comparație, STCM Ecotrans parcurge cu cele 14 autobuze aferente celor patru linii, doar 112 kilometri într-o zi normală de lucru. 

Un calcul simplu cu privire la anul în curs arată un total de 792.289 de kilometri care trebuie parcurși de autobuzele STV-ului pentru a ajunge la capetele de linie de pe raza Capitalei și a localităților din Ilfov.  

Raportat la cei 7,75 de lei per kilomentru rezultă suma de 6.140.239 de lei, adică 1,2 milioane de euro anual. Adică 100 de mii euro pe lună.

O dorință pentru 10 ani

În iunie 2020, Consiliul General al Muncipiului București, a cărei majoritate era deținută de PSD, a avizat prin vot studiul de oportunitate și proiectele de contracte pentru delegarea serviciului către STB, STCM Ecotrans și STV pe o perioadă de 10 ani.

Proiectele includ și o uniformizare a tarifului de 10,57 lei/kilometru pentru fiecare operator.

În plus, apare în peisaj și Regio Serv Transport S.R.L., societate înființată în 2019 de Consiliile Locale Buftea(51%) și Corbeanca(49%) și care ar urma să opereze rute regionale cu patru autobuze Euro 5, fabricate în 2011.

A fost nevoie de aceste hotărâri la vremea respectivă pentru că Primaria Generală plătește 90% din valoarea facturilor pentru Ilfov iar banii trebuie prevăzuți în bugetul pe 2021. Procedural, proiectele de contract trebuiau să ajungă la Consiliul Concurenței și ulterior semnate de reprezentanții celor 42 de UAT-uri. Acest lucru nu s-a întâmplât până acum. Sunt probleme în aceste proiecte de contract inclusiv cu indicatorii de perfomanță care nu puteau fi monitorizați. Acum se dorește limitarea numărului de kilometri de acces și retragere care este foarte mare, explică pentru Buletin de București surse din domeniul transportului public metropolitan.

Potrivit proiectului de contract, în cazul STV numărul de linii ar urma să fie suplimentat cu încă două, de la 17 la 19, iar numărul de kilometri pentru acces și retragere ar urma să crească de la 2.591 la 2.909 kilometri pe zi normală de lucru.

Contactat de Buletin de București, președintele Consiliului de Administrație al Serviciului de Transport Voluntari, Stelică Ioniță, a explicat că în cazul liniilor din Popești-Leordeni s-a găsit o soluție de avarie.

Noi am luat măsuri și am lăsat niște autobuze acolo. Dacă acolo e accesul și acolo ni s-a delegat linia aceea… Noi ne-am încadrat în timpii pe care îi avem alocați”, a punctat șeful STV.

Cât privește vechimea autobuzelor, consumul acestora și perspectivele unor noi linii regionale pe care ar urma să le primească în operare, Stelică Ioniță a explicat că STV nu a primit plângeri de la călători dar si că societatea este pregătită să se extindă și în alte localități de Ilfov.   

 “Asta nu depinde de noi. ADITPBI va decide ce linii vom primi pentru transportul interurban. Noi ne așteptăm să ni se delege și alte linii pentru că sunt foarte multe neacoperite în județul Ilfov. Avem solicitări de la foarte multe primării. Noi vrem să ne dezvoltăm și să fim la înălțimea așteptărilor locuitorilor din Ilfov. Avem tot confortul în aceste autobuze. Nu am avut reclamații până acum”, a conchis Stelică Ioniță.

În urma alegerilor locale din septembrie 2020, noul președinte al Asociației de Transport București-Ilfov este Nicușor Dan iar vicepreședinte este șeful CJ Ilfov, Hubert Thuma.

Pregătiri pentru “furtună”

Luna trecută, STV a notificat primăriile din județ că din cauza unor facturi neplătite de către Primăria Municipiului București, în cuantum de aproape 15 milioane de lei, serviciul de transport public va fi sistat în zona metropolitană începând cu 1 februarie.

În document era subliniată “situația dramatică în care ne aflăm din cauza lipsei fondurilor bănesti, aferente prestației lunilor noiembrie și decembrie 2020, de către Primăria București”.

Între timp, PMB a făcut o serie de plăți parțiale iar conducerea STV a revenit asupra deciziei de a se retrage de pe trasee.

În continuare, noul contract pe 10 ani așteaptă să fie semnat, în condițiile în care vechea înțelegere și ultimul act adițional expiră pe 18 mai 2021.

Valorea stipulată în proiectul privind contractul cu STV pe 10 ani.

Valoarea stabilită de fostul Consiliu General al Capitalei pentru contractul cu STV este de 1.028.279.386 lei fară TVA, cu o valoare planificată pentru primul an de 102.827.938 fără TVA.

“Profitul rezonabil” al STV ar urma să fie de 3.982.076 lei, începând cu 2021, adică mai mare de șase ori față de cel înregistrat acum doi ani. La aceste cifre se adăugă și banii încasați pe bilete și abonamente.

Ce spune Gabriela Firea

Buletin de București a luat legătura cu fostul primar general Gabriela Firea cu privire la calitatea serviciului de transport public prestat de STV în zona metropolitană, modul cum a fost delegată gestiunea serviciului, calculul compensatiei de 90% plătită de PMB și eventualitatea unui conflict de interese. Redăm mai jos răspunsurile, complete, transmise de Gabriela Firea, la întrebările la care ne-a transmis un răspuns scris.

Gabriela Firea, verificând, în septembrie 2019, implementarea proiectului pilot privind autobuzele școlare care deserveau șase școli, prin 16 linii nou-înfiițate de STB. (FOTO: Inquam Photos/Geroge Călin)

1. Cum evaluați calitatea serviciului de transport public prestat de STV în județul Ilfov și Municipiul București?

În ultimi doi ani calitatea serviciului de transport a crescut prin preluarea de către operatorul de Serviciu Transport Voluntari (STV) a 19 linii Regio deservite de peste 100 de autobuze. Acestea sunt dotate cu sisteme noi de taxare, monitorizare prin GPS și aer condiționat. La momentul preluării de către STV a liniilor Regio Operatorul STB nu mai avea capacitate tehnică, logistică și umană să opereze și aceste trasee. Astfel, pentru a evita accesul cu autovehicule proprietate personală a locuitorilor din județul Ilfov către București s-a asigurat transportul public în comun de către singurul operator public de transport regional ce îndeplinea condițiile necesare pentru preluarea serviciului. 

Această măsură a contribuit la diminuarea gradului de poluare și de descongestionare a traficului în Capitală. Monitorizarea și evaluarea serviciului de transport public se face de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (TPBI) care mai apoi prezintă un bilanț anual Adunării Generală a Acționarilor.

Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (ADTPBI) este primul organism constituit ca structură de cooperare a autorităților publice locale din Regiunea București – Ilfov care funcționează pe principii europene, ca entitate de utilitate publică. ADTPBI s-a înființat în noiembrie 2017 prin asocierea tuturor celor 42 de autorități locale ale regiunii București – Ilfov (Municipiul București, Consiliul Județean Ilfov, 8 orașe și 32 de comune din Județul Ilfov), în urma recomandărilor făcute în cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) 2016-2030, elaborat pentru Regiunea București – Ilfov și aprobat de toate autoritățile locale în anul 2017.

2. Au existat analize și studii cu privire la oportunitatea delegării acestui serviciu către operatorii regionali? Dacă da, ce au presupus acestea cu privire la normele de poluare și timpii de acces/retragere?

Delegarea serviciului de transport public s-a făcut în baza regulamentului CE 1370/2007 și conform legislației serviciilor publice din România. Atribuirea către orice operator public se face în baza unui studiu de oportunitate. Toate documentele privind atribuirea către operatorii de transport public din zona metropolitană au fost supuse transparenței decizionale și sunt publice pe site-ul TPBI.

Încă de la înființare, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (ADTPBI) a reușit să coaguleze cei mai buni specialiști în domeniul transporturilor, specialiști ce au pus bazele unui transport integrat regional prin elaborarea și adoptarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă București – Ilfov 2016-2030.

Studiul de oportunitate și întreaga documentație aferentă contractului de delegare către Serviciul de Transport Voluntari (STV) au fost aprobate de către autoritatea deliberativă din București și Ilfov, mai precis Consiliul General al Municipiului București (CGMB), Consiliul Județean Ilfov și Consiliile Locale membre în Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (TPBI).

3. A existat un studiu cu privire la algoritmul de compensație în cuantum de 90% Primăria Municipiului București și 10% UAT-urile din Ilfov? Dacă da, vă rugăm să ne transmiteți cine l-a realizat și în baza căror date statistice/financiare?

Modalitatea de plata  a procentelor a fost stabilită de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (TPBI) prin Hotărârea Adunării Generale a Acționarilor, în baza unor documente justificative.

Așa cum se știe, cu sprijinul Municipalității, care susține financiar 90% din această activitate, sub conducerea sa, calitatea serviciului s-a îmbunătățit prin creșterea cu circa 50 la sută a parcului de vehicule, mai ales cel de autobuze, reducându-se astfel timpul de așteptare în stații. O mare parte dintre locuitorii judeţului Ilfov vin să lucreze în Capitală sau îşi aduc copiii aici la şcoală, context în care asigurarea unui transport public de calitate şi stimularea mobilităţii sunt esenţiale pentru dezvoltarea economică a întregii regiuni.

4. Considerați că a existat un conflict de interese în condițiile în care Asociația de Transport pe care ați prezidat-o a delegat gestiunea serviciului de transport public către STV pentru cele 17 linii regionale?

Delegarea serviciului se face în baza unor reglementări atât europene, cât și naționale, iar președintele Asociației nu poate lua vreo decizie în privința atribuirii oricărui contract de servicii, fără votul Adunării Generale a Acționarilor.

5. Cum catalogați strategia de dezvoltare a STV privind achiziția, în rate, de autovehicule second-hand?

Atâta vreme cât vehiculele achiziționate respectă condițiile impuse de către TPBI în calitate de reglementator a transportului în zona Metropolitană București – Ilfov nu văd vreo problemă legată de strategia de dezvoltare. Modalitatea de achiziție a autovehiculelor ce urmează să presteze serviciul de transport este în sarcina operatorului.

6. Considerați că desființarea autobazei Pipera, în vederea edificării Spitalului Metropolitan, ar reprezenta un avantaj pentru STV, cu privire la oportunitatea delegării de trasee regionale, în defavoarea STB, pentru zona de Nord-Est a Capitalei?

Nu are nicio legatură desființarea Autobazei Pipera cu atribuirea rutelor regio de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (TPBI), operatorului de Serviciu Transport Voluntari (STV).

Consiliul General al Municipiului București (CGMB) este atât proprietarul terenului respectiv, cât și acționarul majoritar al Serviciului de Transport București SA (STB). Ca urmare, STB SA nu a făcut decât să aplice o hotărâre a CGMB, stabilind cele mai bune soluții de relocare a activității și condiții optime de lucru pentru angajații care își desfășurau activitatea la Autobaza Pipera.

Proiectul Spitalului Metropolitan cuprindea terminale ce vizau în mod deosebit operatorul STB care ar fi deservit zona atât cu rutele urbane (autobuz,tramvai), cât și cu rutele regionale. Pentru accesul facil în zona spitalului era proiectată și o nouă stradă cu două benzi pe sens şi linie de tramvai – strada Spitalului. 

Foto: Facebook Gabriela Firea/Asociația Metrou Ușor

(Visited 15,549 times, 1 visits today)