Otopeni, istoria unei modernizări fictive de 36 de milioane de lei. Epilogul se scrie la DNA

Primarul Otopeniului, Constantin Silviu Gheorghe, și afaceristul Nelu Iordache sunt capetele de afiș ale unui dosar deschis de DNA ce vizează un prejudiciu din banul public de 36 de milioane de lei. Dar și un oraș rămas fără infrastructura primară după ce primăria a încheiat un contract păgubos iar lucrările au fost abandonate de ani de zile. Ceea ce trebuia să fie o investiție uriașă pentru bunăstarea locuitorilor din Otopeni s-a transformat într-un tun tras de un afacerist aflat deja după gratii, condamnat pentru alte ilegalități, cu ajutorul primarului și al funcționarilor din Primărie.

Pe 9 mai 2011, Primăria Otopeni lansează în SEAP o mega licitație pentru “Infrastructura de bază pentru orașul Otopeni”. În caietul de sarcini atașat se menționează care sunt lucrările care vor fi executate în cadrul contractului – lucrări de amenajare și reabilitare drumuri (54km), lucrări de alimentare cu apă și canalizare, iluminat stradal. Practic, toate străzile din Otopeni ar fi urmat să aibă rețea de apă, rețea de canalizare și iluminat stradal, mai puțin cele din zona centrală unde existau deja.

Licitația pentru prețul cel mai bun, câștigată de oferta mai mare cu 400 de milioane

Pentru modernizarea orașului, municipalitatea era dispusă să plătească, conform anunțului din SEAP, 710 milioane de lei, fără TVA. Cel mai important criteriu de apreciere al ofertelor urma să fie prețul (50%) apoi finanțarea (20%) și punctajul tehnic (30%).

Condițiile impuse ofertanților prin caietul de sarcini permiteau doar participarea unor firme mari, cu putere financiară și o bază materială complexă.

Oferta va contine informatii privind numarul mediu, in ultimii 3 ani, al personalului angajat, o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat cu contract individual de munca, pe perioada nedeterminata si al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani, precum şi ale persoanelor responsabile pentru execuţia lucrărilor” . Ofertantii au obligatia sa faca dovada Asigurarii (in dotare proprie, prin contracte sau conventii de inchiriere, acte aditionale etc.) echipamente, utilaje, mijloace de transport, statii de betoane laboratoare, baze de productie, alte mijloace fixe si dotari care sunt considerate necesare pentru indeplinirea contractului de lucrari – sursa Caiet de Sarcini atasat licitației

Și, foarte important, finațarea proiectului pe toată durata execuției, estimată la 36 de luni, trebuia asigurată de ofertant din surse proprii, atrase sau mixte.

E depusă o singură ofertă iar semnarea contractului se face pe 12 septembrie 2011. Câștigătoare e desemnată asocierea dintre Romstrade SRL și Arcadia Engineering SRL la un preț mai mare cu 400 de milioane față de cererea depusă în SEAP de Primărie.

Nelu Iordache, marele câștigător

Firma care a obținut megacontractul de 1 miliard de lei de la Primăria Otopeni ca lider de asociere, Romstrade SRL, deținută de Nelu Iordache, era, la momentul respectiv, una din campioanele contractelor pe bani publici. Avea deja în portofoliu lucrări mari de infrastructură pentru CNAIR, Primăria București sau Consiliul Județean Giurgiu. Și firma parteneră în această afacerea, Arcadia Engineering, deținută de Florin Nistor, mai avusese contacte cu banii publici, dar în contracte mai mici, până la afacerea de la Otopeni.

Nici nu se uscase bine cerneala pe contractul semnat cu Otopeniul că patronii celor două firme decid să mute afacerea pe o firmă nou înființată – Romstrade Proiect Opt SRL, în care participarea era de 95%-Romstrade, 5%-Arcadia Engineering.

Și este nevoie de o modificare a contractului inițial, de acceptare a firmei noi înființate, în locul asocierii inițiale. Ceea ce s-a și întâmplat, printr-un act adițional aprobat de Consiliul Local Otopeni, pe 8 decembrie 2011, odată cu prima comandă de lucrări – cartierul Ferme.

Lucrările la infrastructura de bază a orașului Otopeni încep imediat după semnarea contractului, cu Faza I – cartierul Ferme, lucrări în valoare de 100 de milioane de lei. Până la sfârșitul anului, în conturile firmei nou înființate ajung 6,6 milioane de lei ca venituri directe și 23.336.863 de lei ca venituri în avans.

Grosul banilor ajunge în conturile firmei Romstrade Proiect OTP în 2012 – 52 de milioane de lei, după care plățile scad în 2013 și mai există o singură tranșă, de 4,8 milioane, în 2015.

Din 2016 Romstrade Proiect OTP își schimbă numele, în OPTROM Business Invest. În 2018 firma intră în procedură de insolvență iar din 2020 este în faliment.

Datele financiare ale firmei Romstrade Proiect OTP – actual OTPROM Business Invest

Ce s-a lucrat efectiv?

Lucrările la mega proiectul Infrastructură de bază în orașul Otopeni au înghețat în 2016. În lipsa unei expertize nu se poate estima, real, stadiul lucrărilor rămase abandonate.

Există doar un raport financiar prezentat în ședința de Consiliu Local Otopeni, din martie 2016, în care s-a votat un al doilea act adițional al contractului nr. 15836/ 2.09.2011. Actul adițional stabilea graficul de execuție și costul Fazei II a lucrărilor și se împuternicea primarul, Constantin Gheorghe, să ia un împrumut pentru finanțarea acestora.

Din graficul de execuție a lucrărilor aferent Fazei I, aprobat prin Actul adițional nr. 1/08.12.2011 la Contract, in valoare de 100.000.000 lei inclusiv TVA, au fost executate lucrări de infrastuctură în cartierul Ferme in valoare de 65.250.000.00 lei inclusiv TVA.
Valoarea totală a lucrărilor de infrastructură aferente cartierului Ferme este de 127 .711.891,01 lei inclusiv TVA (din care 65.250.000,00 lei lucrări executate conform art. I de mai sus).

Graficul estimativ de executie temporală și valorică pentru lucrările de infrastructură ce vor fi executate în Faza II, in valoare de 100.000.000 lei inclusiv TVA, cuprinde:
a) lucrări de infrastructura în cartierul Ferme in valoare de 62.461.891.02 lei inclusiv TVA, din care

• lucrări in valoare de 34.750.000,00 lei inclusiv TVA, rămase de executat din Faza I
• lucrări în valoare de 27.711.891,02 lei inclusiv TVA, necesare pentru finalizarea infrastructurii in acest cartier
• lucrări de infrastructură în cartierul Odăi în valoare totală de 37.538.108,98 lei inclusiv TVA – sursă Primăria Otopeni

Despre mega contractul cu firma lui Nelu Iordache s-a mai discutat în Consiliul Local Otopeni și în 2017, în ședința din iunie. Consilierii locali au aprobat un nou act adițional în care se menționează schimbarea numelui firmei din Romstrade Proiect OTP în OTPROM Business Invest și un altul, al patrulea, care îi permite primarului contractarea unui împrumut de 68 de milioane de lei pentru continuarea lucrărilor rămase, aceleași ca în 2016.

După care s-a așternut tăcerea.

Ce spun procurorii?

La 11 ani de la semnarea contractului cu Romstrade și Arcadia Engineering, procurorii DNA au dispus punerea în mișcare a acțiunii penale în dosarul Infrastructură de bază în orașul Otopeni. Procurorii acuză că afacerea cu pricina a creat un prejudiciu din banii publici de 36 de milioane de lei, prin decontarea unor lucrări fictive.

Acuzați de fapte ilegale sunt actualul edil al orașului, Gheorghe Constantin Silviu, directorul executiv al Primăriei din perioada respectivă, un inspector de la Achiziții Publice, dirigintele de șantier al lucrării, Nelu Iordache – patron al uneia dintre firmele câștigătoare, administratorul firmei înființată de asocierea câștigătoare a licitației și un consultant.

Iar ancheta procurorilor a scos la iveală că, de fapt, parte din lucrările decontante de Primărie nu au fost, în fapt executate. Primăria ar fi plătit un avans de 25,4 milioane de lei pentru achiziția de materiale, pe care le-ar fi compensat scriptic ulterior cu lucrări.

Ulterior, pentru a se justifica într-un fel plățile nelegale, ar fi fost întocmită o situație de lucrări (organizare de șantier deși în acea fază nu erau prevăzute astfel de lucrări) cu o valoare identică, prin care s-ar fi creat doar aparența unei compensări între valoarea ”stornată” a ”procurării materialelor”, de 25.421.080 lei, cu o valoare asemănătoare, a unor lucrări de organizare de șantier, care în realitate nu au fost realizate.
10.494.926 lei reprezintă costurile de finanțare, aferente cheltuielilor menționate mai sus – extras din comunicatul DNA.

Nelu Iordache este deja după gratii unde ispăsește o condamnare de 11 ani și 9 luni pentru fraudă cu fonduri europene si mai este cercetat și în alte dosare ale DNA, nefinalizate încă.

sursa foto cover captura Facebook Primăria Otopeni