Mutarea serviciului de administare a parcărilor din București de la Primăria Capitalei către o companie municipală, în 2019, în mandatul Gabrielei Firea, a creat o problemă majoră pentru bugetul local. Noua entitate nu a mai putut da amenzi celor care nu au plătit parcarea, prin urmare, după șase ani, are de recuperat 156 de milioane de euro de la aceștia.
Consilierii generali au constatat, la dezbaterea bugetului pentru 2025 a Companiei Municipale Parking București (CMPB), că nu există prea multe căi legale prin care această pagubă să fie recuperată, deoarece, pe de o parte, angajații societății nu au dreptul legal de a da sancțiuni, iar pe de altă parte nici nu au acces la datele despre proprietarii autoturismelor, pentru a se putea îndrepta împotriva acestora prin instanță.
Totuși, societatea Primăriei promite că anul acesta va deschide 60.000 de procese pentru recuperarea pagubei și estimează că va obține punerea în acțiune a 5.000 de tituli de executare împotriva celor cu care a câștigat deja procesul.
Adică, cei care au putut fi identificați.
Înființată de Gabriela Firea și menținută de Nicușor Dan cu aceeași problemă
Compania Municipală Parking București a fost înființată în 2019, în mandatul Gabrielei Firea, în serie cu alte societăți pe care Primăria Capitalei le-a înființat atunci pentru a muta parte din atribuțiile sale.
După ce primar general a devenit Nicușor Dan, au fost desființate mai multe dintre firmele înființate de politiciana PSD. Parking București a fost păstrată și a continuat să administreze modul cum se parchează în zona de administrare a Primăriei Capitalei.
În prezent, CMPB deține aproximativ 50.000 de locuri de parcare, distribuite mai ales în centrul Capitalei și preponderent în Sectoarele 1 și 2.
Darea în administrare a serviciului de parking către o societate comercială, chiar dacă aparține de municipalitate, a creat, însă, o problemă majoră: angajații acesteia nu pot da amenzi celor care parchează fără achitarea taxei orare, pentru că nu sunt agenți constatatori.
Prin urmare, tot ce pot face este să lase în parbrizul autoturismelor identificate că ocupă ilegal spațiul amenajat doar o notă de constatare, prin care proprietarul este anunțat că trebuie să achite o sancține de 200 de lei/zi.
Doar că plata acestei sancțiuni este, practic, opțională. Dacă cel prins ignoră avertismentul, Compania Municipală de Parking București are puține pârghii de a recupera paguba.
156 de milioane de euro de la cei care nu au plătit parcarea. CMPB promite 60.000 de acțiuni în instanță
Din 2019 până în prezent s-au adunat 3.895.996 de note de constatare, care totalizează o pagubă pentru bugetul local de 156 de milioane de euro.
Reprezentanții CMPB au menționat, în bugetul pe care l-au supus dezbaterii Consiliului General al Municipiului București, în ședința din 30 iulie, că o parte dintre aceste note de constare se vor prescrie în luna august anul acesta.
Prin urmare, „în vederea recuperării daunelor interese aferente notelor de constatare și înștiințare de plata emise și neachitate, se vor introduce acțiuni in instanță și acțiuni de executare silită, care necesită costuri în vederea îndeplinirii acestor proceduri”, se arată în document.
„Preconizăm că în cursul anului 2025 să introducem un număr de 60.000 de acțiuni în vederea recuperării daunelor interese datorate de utilizatorii locurilor din parcările publice ale Municipiul București și pentru care au fost emise Note de constatare și înștiințare de plată.
(…) De asemenea, în vederea excutării silite a utilizatorilor de locuri de parcare împotriva cărora s-au obținut în instanță titluri executorii, preconizăm taxe de executare în valoare de 1.500.000 de lei, orice demarare de executare silita presupunând o plată de minimum 300 de lei, fiind astfel estimate executări silite în 5.000 de dosare”, se mai arată în document.
Contabila șefă a companiei de parking: Noi nu avem către cine să ne îndreptăm
Prezentă la dezbaterea bugetului Companiei Municipale Parking București, Geanina Damina, contabila șefă a societății a recunoscut că cele peste 3 milioane de note de constatare emise din 2019 până în prezent nu au nici o valoare fără o decizie a instanței.
Acestea nu pot fi transformate în amendă de către CPMB, pentru a putea fi incluse la taxe și impozite locale și să fie astfel recuperată paguba.
În plus, societatea comercială nu are acces la datele de identificare ale proprietarilor autovehicolelor care nu au plătit parcarea, acestea fiind informații de care dispun doar Ministerul de Interne și Polițiile locale.
„Aceste note, prin necunoașterea utilizatorului mașinii, nu pot fi considerate creanțe certe. Noi nu avem către cine să ne îndreptăm. Ne-am îndreptat în instanță doar acolo unde cunoșteam proprietarul mașinii.
Pe de altă parte, am încercat, tot prin acțiuni în instanță, să obținem datele proprietarilor autoturismelor, astfel încât să putem trimite aceste note de constatare către ei. Avem procese câștigate cu aceste note de constatare”, a recunoscut Gianina Damian.
Consilierul general Alexandru – Hazem Kansou a menționat că, în aceste condiții, plata parcării în București, pe locurile administrate de Primăria Capitalei, este de fapt opțională.
„Dacă nu plătești parcarea, compania îți lasă în geam un fel de înștiințare, pentru că nu este Poliție locală și nu are dreptul să dea amendă. Deci, nu se impune la taxe locale.
Deci, plătește numai cine vrea. Cine nu vrea, nu pățește nimic”, a fost concluzia consilierului general.
Problema agentului constatator. O societate comercială nu poate da amenzi celor care nu au plătit parcarea
Liberal Andrei Badiu a insistat asupra faptul că notele de constatare nu au nici o valoare în sine.
„Aceste note de constatare nu sunt amenzi, sunt un titlu care atestă o creanță. Problema mare a lor este că nu sunt cu titlu executoriu. Acesta se poate dobândi în instanță.
Totuși, pentru a evita prescrierea, până la obținerea unei decizii în instanță, se poate face o notificare de plată către cel prins, iar termenul de prescriere se prelungește cu 6 luni.
Problema este că nu știm al cui este autoturismul. Domnul Olaru (director general al CMPB) voia un protocol cu Poliția Locală, pentru a avea acces la baza de date. Dar asta contravine cu alte legi de funcționare ale Ministerului de Interne.
Ca aceste note de constatare să fie transformate automat în amenzi ar trebui ca angajatul din teren al să fie agent constatator, dar este iarăși complicat”, a precizat Andrei Badiu.
Primarul general interimar Stelian Bujduveanu a propus ca la Compania Municipală de Parking București să fie aplicat un sistem similar cu cel de la Societatea de Transport București (STB), care poate sancționa pe cei prinși fără bilet în mijloacele de transport în comun.
„Compania de parking este încă de la înființare abilitată prin dispoziție de primar să emită amenzi pe OG 2. (Ordonanța nr. 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contravențiilor – n.r.).
Demersul respectiv de a folosi notele de constatare este similar cu demersul pe care-l folosește STB atunci când te prinde controlorul fără bilet. Și plătești pe loc.
Compania ne-a propus un proiect, în mandatul trecut al Consiliului General, prin care și-a asumat această abordare, justificând că o vor duce la îndeplinire în relația cu DRPCIV și cu restul instituțiilor statului.
Noi am votat această propunere”, a precizat Stelian Bujduveanu.
Acesta consideră că s-a ajuns în situația ca societatea Primăriei să aibă de recuperat 156 de milioane. de euro pentru că cei care au condus-o nu și-au făcut treaba.
„Cine i-a oprit să acționeze din 2019, când li s-a delegat serviciul, până în 2023, să încaseze aceste note de constatare? Acum, că a ajuns cuțitul la os, aruncă pisica la alții”, a afirmat primarul general.
Consilierul general Răzvan Nițu, de la PUSL, l-a contrazis, afirmând că cele două situații, de la CMPB și STB, nu sunt similare. Societatea de Transport nu dă amenzi, ci impune o suprataxă pe călătorie, pentru cei care sunt prinți în fapt, pe loc.
„Nu se poate aplica la Parking. La STB, s-a găsit o soluție legală de suprataxare. În schimb, pentru a aplica OG2, trebuie să fii agent constatator.
În momentul de față, o companie, indiferent că este a municipalității, nu poate avea agent constatator. Prin urmare, Parking București nu are o soluție să dea amenzi.
La STB te prinde în fapt și îți aplică o suprataxă. La Parking, nu se poate aplica, pentru că nu poate să îl prindă pe șofer când a parcat fără să plătească”, a fost de părere Răzvan Nițu.
În replică, Stelian Bujduveanu a afirmat că, din cunoștințele sale, angajații CMPB au fost totuși delegați și ca agenți constatatori, printr-o dispoziție a primarului general. Adică, ar putea da amenzi.
„Nu sunt convins că printr-o dispoziție a primarului, poți face agent constator din orice angajat al unei companii”, a aprecizat Răzvan Nițu. Astfel, documentul emis de primar nu poate contravine celorlalte legi.
Problema recuperării datoriilor de la cei care nu au plătit parcarea nu a putut fi rezolvată în ședința din 30 iulie a Consiliului General al Municipiului București, rămând să se găsească soluții în viitor.
În aceste condiții, bugetul Companiei Municipale Parking București pentru anul 2025 nu a fost votat.
