Compania publică Amenajare Edilitară S5 SA, deținută de către Consiliul Local al Sectorului 5, a fost amendată de Curtea de Conturi după a împărțit în zeci de achiziții directe servicii de reparare și întreținere a autovehiculelor și echipamentelor conexe contractate în anul 2025. Astfel, auditorii au descoperit că s-a încălcat Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Auditul de conformitate realizat de Curtea de Conturi și făcut public în data de 5 octombrie vizează activitatea societății pentru perioada 2023-2025. Documentul prevede mai multe nereguli ce au fost constatate în urma verificărilor.
Serviciile auto cumpărate de Amenajare Edilitară S5, împărțite în zeci de achiziii directe
Achizițiile la care se face referire au fost efectuate pe parcursul anului 2025. Raportul realizat în urma verificărilor achizițiilor realizate de societatea din Sectorul 5 prezintă o serie de cumpărări directe pentru servicii auto care, dacă ar fi fost contractate împreună, ar fi depășit pragul legal pentru achiziția directă.
MAi precis, în urma verificărilor făcute în SEAP, -s descoperit că Amenajare Edilitară S5 SA a efectuat 37 de achiziții directe pentru servicii de reparare și întreținere a autovehiculelor și a echipamentelor conexe. Valoarea cumulată a acestora a fost de 271.799,59 lei, în condițiile în care pragul pentru achiziția directă de bunuri și servicii este de 270.120 de lei, fără TVA.
Situația este prevăzută de Legea 98/2016 privind achizițiile publice. Spargerea” unui contract cu o valoarea mare în mai multe achiziții mici nu este permisă de legislația în vigoare.
„Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziție publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică și nici de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziție publică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de prezenta lege”, precizează legiuitorul.
Cum au fost aprobate achizițiile directe
Raportul realizat de Curtea de Conturi arată că achizițiile directe au fost realizat prin realizarea unor rapoarte de necesitate
„S-au întocmit rapoarte de atribuire în care s-a menționat că studiul de piață se realizează prin intermediul cererii de ofertă și consultării SEAP, respectiv s-a propus achiziția directă de la operatorul economic identificat. După ce operatorul economic a publicat în SEAP oferta acceptată, Amenajare Edilitară S5 SA a achiziționat direct serviciile”, se menționează în document.
Pentru alegerea procedurii de atribuire a contractelor, compania Consiliului Local Sector 5 s-a raportat la valoarea individuală a fiecărei achiziții în parte. Cu toate astea, legea prevede că autoritatea contractantă este obligată să se raporteze la valoarea estimată a produselor, serviciilor și lucrărilor care sunt considerate similare.
Amendă de 5.000 de lei pentru încălcarea legii
Pentru nerespectarea prevederilor privind achizițiile publice, legea stabilește o contravenție în cuantum cuprins între între 5.000 lei și 30.000 lei.
În acest context, Curtea de Conturi a sancționat, în februarie 2026, Amenajare Edilitară S5 SA cu amenda minimă, în valoare de 5.000 de lei.
„Prin aplicarea prevederilor art. 224, art. 226 şi art. 228 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare coroborate cu cele ale art. 5 alin. (2) lit. a)/b) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificările şi completările ulterioare, echipa de audit stabileşte sancţionarea Societăţii Amenajare Edilitară S5 SA cu amendă contravenţională în cuantum de 5.000 lei, în baza Procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor nr. 16577 din data de 26.02.2026, înregistrat la entitate sub nr. 1855/26.02.2026”
Alte nereguli constatate în urma verificărilor
Neregulile descoperite în ceea ce privește achizițiile publice nu sunt singurele pe care Curtea de Conturi le-a descoperit în urma auditului de conformitate realizat pentru societatea din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5. Pe lângă divizarea contractelor de achiziții au mai fost descoperite alte patru probleme, precum plata unei amenzi fără stabilirea persoanei responsabile, efectuarea unor plăți fără aprobarea Consiliului Local sau completarea incorectă a foilor de parcurs.
Lista completă a neregulilor:
- Neefectuarea operațiunii de inventariere generală anuală a tuturor elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii ale entității, conform prevederilor Legii contabilității nr. 82/1991 republicată, cu modificările și completările ulterioare.
- Înregistrarea pe cheltuielile entității a sumei de 2.021.034 lei reprezentând contravaloarea unor despăgubiri dispuse de instanțele de judecată, respectiv a unei amenzi contravenționale aplicate de Ministerul Finanțelor, fără analizarea cauzelor care au generat aceste plăți și fără stabilirea eventualelor persoane răspunzătoare și a modului de recuperare, după caz
- Efectuarea, în perioada ianuarie 2023 – decembrie 2025, a unor cheltuieli în sumă totală de 806.350 lei reprezentând contravaloarea unor servicii de asistență și/sau reprezentare juridică prestate de terți externi (cabinete și/sau case de avocatură), fără ca reprezentantul UAT în AGA să dețină o aprobare și o mandatare expresă din partea Consiliului Local al Sector 5.
- Nedeterminarea unor cheltuieli nedeductibile de 170.213 lei, ca urmare a necompletării foilor de parcurs cu toate datele care să demonstreze utilizarea vehiculelor integral în scopul desfăşurării activităţii economice, cu consecinţa diminuării nejustificate a obligaţiei de plată către bugetul de stat constând în impozit pe profit (15.757 lei) şi TVA (13.374 lei).
Întregul raport poate fi consultat aici.
